去年以来，围绕提高社区居民生活品质，临朐县探索建立以社区党组织为核心的“1+5+N”社区幸福家园惠民综合体建设服务模式，蹚出了一条组织赋能、多元共治的党建引领城市基层治理服务新路径。

聚焦党建引领一个核心，上下联动抓推进

坚持高位推动。成立县委书记任组长的党建引领社区幸福家园惠民综合体建设领导小组，去年以来召开5次会议部署、现场推进，带动街道、社区书记把社区幸福家园惠民综合体建设摆在突出位置，县委书记带头抓、亲自抓、靠上抓，协调解决资金、阵地等问题23个。

(相关资料图)

压实工作责任。健全完善“县委—街道党工委—社区党委”三级党组织责任制，县委强化统筹，构建统一领导、各方协同的工作格局，街道党工委为社区幸福家园惠民综合体建设提供强有力的人财物支持保障，社区党委针对上级党委决策部署抓好贯彻落实，统筹辖区内各类业态、各种资源，兼顾好管理与服务的关系。

强化统筹推进。每季度组织召开一次现场推进会议观摩问效，坚持日常推动、督导促动、典型带动，推动有关部门和行业系统齐抓共管，明确20个成员部门（单位）建设、运行、服务等职责，在社区幸福家园惠民综合体建设中形成各司其职、各负其责、有分有合、统分结合的工作局面。目前，已有3个城市社区建成社区幸福家园惠民综合体，辐射覆盖社区居民1.4万人，惠及3100余名儿童、4400余名特殊群体，让他们能够吃上热乎饭，在家门口就能理上发、看上病、买上东西，取得了较好的社会反应。

实施为民公益服务，全面提升群众满意度和幸福感

坚持需求导向，提供精细化服务。聚焦“一老一小”、弱势群体饮食、医疗、理发等基本服务需求，在每个城市社区党群服务中心创建以社区食堂、社区理发室、社区公益市集、社区卫生室、社区超市五大公益服务为主体的惠民综合体，对老弱病残、鳏寡孤独、留守儿童等弱势群体购买的服务实行折扣优惠，让他们在家门口就能享受到便捷的惠民服务。

坚持因地制宜，强化政策支持。立足社区实际，在纯商住社区针对居民群众需求引进志愿服务，提供免费场所，在半商住、半商圈市场社区对相关公益服务实行政策补贴，因地制宜打造特色综合体。对社区食堂、社区卫生室等服务场地实行房租减半、水电优惠政策，用于补贴为弱势群体优惠的费用。

坚持多元参与，落实兜底保障。坚持平台思维、公益服务、市场化运作、多元化投入的理念，推动多方资金、资源、力量向社区幸福家园惠民综合体倾斜，通过财政补贴、资本注入、市场运作、社会共建、爱心捐献、志愿服务等方式，多渠道支持社区幸福家园惠民综合体建设。区分基础条件“好中差”，对基础设施相对落后的社区，由县街两级落实措施兜底保障。

健全机制强化保障，着力补齐短板弱项

通过提升阵地场所、细化服务范围、补充服务资源等方式，不断延伸服务链条，强化服务保障。实施党群服务中心“迭代升级”行动。对城市社区党群服务阵地建设运行情况进行全面摸排，逐个制定社区幸福家园惠民综合体打造方案，按照一室多用、多室合一等原则，通过新建、改扩建等多种方式，融合食堂、理发室、公益市集、卫生室、超市等各类服务，优化提升服务功能。

探索“红色合伙人”招募行动。开展“红色合伙人”招募，作为社区幸福家园惠民综合体建设的有益补充。逐个社区发布招募令，通过线上招募、现场恳谈会、举行签约仪式等方式，广开渠道吸纳个体工商户、“两代表一委员”、热心党员群众、志愿者等群体加入“红色合伙人”队伍，组建志愿服务队，撬动各类资源力量参与基层治理。推行“红色合伙人”机制以来，共组织爱心义剪、“乐惠购”等活动20余次，切实把惠民便民服务送到社区居民身边。

开展邻里节进小区行动。在配套社区幸福家园惠民综合体建设的基础上，每季度通过居民“邻里节”活动，组织“小超市、小培训、小餐桌、小维修”等公益服务进小区，使社区治理更加顺畅，社区商户培育固定消费群体，社区居民享受到更加便宜、高效、便捷的服务，提高社区与居民、社区与商户、商户与居民之间的黏性，实现三方受益的良性互动。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 胡波 报道）